以辦案數(shù)據(jù)為抓手 即墨檢察院構建人案合一管理新模式

      讓辦案數(shù)據(jù)“活起來”，把辦案數(shù)據(jù)“用起來”。青島市即墨區(qū)人民檢察院堅持以辦案數(shù)據(jù)為抓手給檢察官“掃描”“畫像”，促進人與案的高度融合、優(yōu)化配置。實現(xiàn)“以管案帶動管人、以管人促進管案”良好格局，積極追求“人案合一”管理新模式，大大提升了工作質效和辦案質量。近年來，該院各項業(yè)務數(shù)據(jù)一直穩(wěn)居全市前列，2020 年被評為“全國先進基層檢察院”。

參考辦案數(shù)據(jù)合理優(yōu)化辦案崗位

      “我院堅持人員與崗位相匹配。”檢察業(yè)務管理部負責人李衛(wèi)東介紹：“院黨組會結合辦案數(shù)據(jù)分析辦案人員的業(yè)務水平、專業(yè)特長、辦案特點，有針對性地選崗配人，合理調整各業(yè)務部門檢察官數(shù)量，同步調整檢察官助理、書記員，實現(xiàn)辦案人與案件的有機平衡。”去年以來，即墨區(qū)檢察院共調整員額檢察官 8 人，檢察官助理和書記員 11 人，人崗適配度顯著增強，業(yè)務質效實現(xiàn)快速提升。

參考辦案數(shù)據(jù)適時優(yōu)化辦案團隊

       即墨區(qū)檢察院堅持骨干力量與辦理重大疑難案件相匹配，通過月度季度年度分析，總結辦案規(guī)律，辦案團隊實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化組合，針對分析研判發(fā)現(xiàn)一審公訴案件審查起訴階段存在簡易案件辦理周期較長的現(xiàn)象，完善出臺了《刑事案件繁簡分流實施辦法》，設立兩個速裁辦案組，集中辦理占全院案件總數(shù)近 70% 的簡易案件。

      “近期，我們速裁組僅用 10 個小時辦結 8 起危險駕駛案，并于次日移送起訴，極大縮短了辦案周期�！痹跈z察院已經工作 36 年的老檢察官秦正純高興地表示：“這在以前是不敢想象的 ! ”。針對分析研判發(fā)現(xiàn)抗訴工作進展緩慢的問題，打破部門壁壘，成立抗訴專班，專班成立 3 個月即發(fā)現(xiàn)抗訴線索 6 件，辦案團隊力量得到充分發(fā)揮。

參考辦案數(shù)據(jù)及時優(yōu)化辦案數(shù)量

       即墨區(qū)檢察院堅持辦案數(shù)量與辦案質量相匹配。檢察官助理石磊負責統(tǒng)一業(yè)務軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計：“很多時候統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是領導決策的基礎，每位檢察官的辦案數(shù)據(jù)都是日統(tǒng)計、周統(tǒng)計、月統(tǒng)計、年統(tǒng)計。”根據(jù)每周統(tǒng)計檢察官的辦案數(shù)量，包括在辦案件和辦結案件，對于辦案壓力明顯超限的檢察官，依實際情況合理減少輪案 ; 對于申請不在位暫停止輪案導致其他正常輪案檢察官案件量激增的，在其恢復輪案后給予適當補足辦案量，以保證各位檢察官在工作量上不會超出合理限度，避免因承擔過重的案件工作量而影響案件質量。

強化辦案流程全程跟蹤

       每日清晨，負責流程監(jiān)控的檢察官助理劉光品都會在院微信群發(fā)布辦案預警同時在內網(wǎng)發(fā)布詳細的預警案件信息：“對于流程監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的辦案問題，實行“三級預警”，實現(xiàn)以案管人，提升規(guī)范意識�！睂σ恢軆鹊狡诎讣�和可以“即知即改”案件，啟動“藍色預警”，每日通報、跟蹤督辦 ; 對退查不規(guī)范等違規(guī)辦案情節(jié)較重的，啟動“黃色預警”，發(fā)出《流程監(jiān)控通知書》，督促承辦檢察官立即整改 ; 對存在較大質量問題、違規(guī)辦案情節(jié)嚴重的，啟動“紅色預警”，及時向檢察長報告處理，確保無超期和錯案。今年來，共發(fā)出藍色預警 71 次。

強化辦案數(shù)據(jù)重點監(jiān)控

       即墨區(qū)檢察院堅持重點案件嚴格管控，實現(xiàn)以案管人，提升辦案效果，配備專職流程監(jiān)控員重點監(jiān)控延期、退查等影響“案件比”的因素，監(jiān)控刑事訴訟監(jiān)督背書、認罪認罰背書、民營經濟案件背書“三大背書”制度落實情況，對發(fā)生信訪問題或案件質量問題的案件，辦案部門、信訪部門 ( 案件評查專班 ) 、案件管理部門、檢務督察部門實行“四階式”倒查，確保查深、查透、查準、查實。

強化辦案質量專項評查

       即墨區(qū)檢察院堅持主要數(shù)據(jù)督查倒逼機制，實現(xiàn)以案管人，提升辦案質量，認真落實上級院對檢察業(yè)務數(shù)據(jù)質量專項督查的要求，每月進行一次數(shù)據(jù)質量專項督查。重點核查捕后不訴、批捕和起訴涉醫(yī)犯罪、涉校園暴力、家庭暴力犯罪，涉黑惡犯罪、涉疫犯罪等 24 類犯罪數(shù)據(jù)，對涉三大攻堅戰(zhàn)犯罪案件、一審判決宣告刑填錄情況，認罪認罰案件中辯護人和值班律師填錄以及量刑建議填錄情況等數(shù)據(jù)同步納入重點檢查范圍。去年以來，開展數(shù)據(jù)質量專項督查 12 次，對 2013 年統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)上線以來的 14118 件刑事案件進行了專項質量督查，整改案卡填錄問題 845 個。

全方位通報辦案數(shù)據(jù)

       即墨區(qū)檢察院堅持受理量、審結數(shù)、排名度實時公開，實現(xiàn)辦案人對辦案工作全面掌握，在辦公樓一樓大廳每天滾動播放員額檢察官、檢察官助理、書記員的辦案情況，讓干警直觀看到數(shù)據(jù)，增強“數(shù)據(jù)化理念” ; 辦案數(shù)據(jù)每周更新，并在公共屏幕、檢察內網(wǎng)、全視通群“三網(wǎng)同示” ; 每周一辦公會重點研究數(shù)據(jù)業(yè)務情況，有針對性地固強補弱。

即墨區(qū)檢察院實行月調度，每月院務會組織一次數(shù)據(jù)會商研判，階段性總結經驗謀劃部署下一步重點工作。“我們的辦案數(shù)量是與績效掛鉤的，能者多勞多得，每天看到大屏幕上滾動的數(shù)據(jù)，是壓力也是動力�！眴T額檢察官張曉東信心滿滿。

常態(tài)化進行績效考核

       即墨區(qū)檢察院堅持考人、考案、考事有機結合，激勵辦案人在業(yè)務考核評價中全面爭先。結合上級統(tǒng)一業(yè)務考核指標，研究增加案件質量評查、信息宣傳、線索移送、理論調研、公開聽證、人民監(jiān)督、創(chuàng)新亮點、標準化工作、案件宣傳等 13 項重點任務，增加分值比重，在績效分配上體現(xiàn)差別，極大地激發(fā)了辦案的積極性 ; 堅持日、月、季、年相結合的常態(tài)化考核考評方式，引導干警干在平時、爭在平時，避免“平時不用勁、年底搞突擊”的現(xiàn)象 ; 強化數(shù)據(jù)應用，建立提拔、獎勵“數(shù)據(jù)先審”工作機制，對于業(yè)務數(shù)據(jù)處于所在部門平均數(shù)以下的，不推先薦優(yōu)、不提拔重用。

終身制追蹤案件辦理

       即墨區(qū)檢察院堅持一案管到底原則，實現(xiàn)辦案人對辦理案件全程留痕、終身負責。以檢察官為單位建立臺賬，每名檢察官一本案件臺賬，對所辦理的每一起案件均按受理時間順序進行編號，自受理到辦結、判決的所有環(huán)節(jié)進行全程追蹤，所有節(jié)點發(fā)現(xiàn)的問題都詳細計入案件臺賬。每月公示發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)、整改問題總數(shù)、整改率等數(shù)據(jù)，將檢察官與所辦理的案件進行“捆綁”，推動立知立改。即墨區(qū)檢察院嚴格落實錯案責任追究，倒逼規(guī)范辦案、高效整改的積極性主動性，案卡填錄和案件辦理質量得到有效保障。