查看：693     * 貼子主題：針對保租房建設管理，青島出臺新意見

為進一步做好保障性租賃住房建設管理工作，切實解決新市民、青年人等群體住房困難問題，加快完善以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主體的住房保障體系，根據(jù)要求，結合青島市實際,青島市住房城鄉(xiāng)建設局組織起草了《關于做好保障性租賃住房建設管理的實施意見（征求意見稿）》，9月17日， 公開征求意見。

基礎制度方面，（一）明確建設標準及供應對象。保障性租賃住房應當重點保障符合申請條件的新市民、青年人等群體，新開工建設的保障性租賃住房，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，為滿足多子女家庭等多樣化居住需求，可適當擴大面積標準、配置多居室等其他種類戶型。各區(qū)（市）可根據(jù)需求情況確定項目具體配租范圍和申請程序，配租方案經(jīng)區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設部門審核同意后，通過青島市保障性租賃住房管理系統(tǒng)組織實施。
（二）明確租金標準。保障性租賃住房達到分配條件后，由區(qū)

（市）住房城鄉(xiāng)建設部門組織出租單位委托有資質的第三方專業(yè)評估機構，評估項目同地段同品質住房市場租金，保障性租賃住房租金按照不高于同地段同品質住房市場租金的90%確定，經(jīng)區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設部門和價格主管部門同意后，報市住房城鄉(xiāng)建設局和市發(fā)展改革委備案；已將租金標準作為土地供應前置條件的，應按照相關規(guī)定執(zhí)行。保障性租賃住房租賃價格實行動態(tài)調整機制,
原則上每3年調整一次。
（三）引導多方參與。依法落實土地、財稅、金融等支持政策,引導產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位、住房租賃企業(yè)等多主體投資、多渠道供給，主要利用集體經(jīng)營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設土地建設保障性租賃住房。鼓勵國有企業(yè)等各類主體參與保障性住房投資建設,支持專業(yè)化規(guī)�；�的住房租賃企業(yè)獨立或與其他主體合作建設和運營管理保障性租賃住房。
（四）優(yōu)化審批流程。進一步優(yōu)化保障性租賃住房項目審批，構建快速審批流程，提高項目審批效率。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房，由區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設部門組織有關部門聯(lián)合審查建設方案，符合條件的出具《保障性租賃住房項目認定書》，相關部門可據(jù)此依法依規(guī)辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、消防等手續(xù)。不涉及土地權屬變化的項目，可將已有用地手續(xù)等材料作為土地證明文件，不再辦理用地手續(xù)。經(jīng)批準退出保障性租賃住房項目管理的，退出保障性租賃住房項目庫，并注銷項目認定書。
（五）加強建設管理。保障性租賃住房項目建設應全面貫徹“好房子、好小區(qū)”的發(fā)展理念，著力建設“安全、舒適、綠色、智慧”的好房子，實行全裝修，配備必要的生活設施，營造宜居生活環(huán)境。
規(guī)范和優(yōu)化保障性租賃住房戶型設計，可分類設計成住宅型、宿舍型住房，新建或改建住宅型保障性租賃住房應執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》及相關標準，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、居住人口及構成等要素，合理確定套型比例和結構。新建宿舍型保障性租賃住房應執(zhí)行《宿舍建筑設計規(guī)范》及相關標準；改建宿舍型保障性租賃住房應執(zhí)行《宿舍建筑設計規(guī)范》或《旅館建筑設計規(guī)范》及相關標準。
（六）強化運營管理。建設主體可依法注冊運營管理公司，也可選聘專業(yè)機構運營管理保障性租賃住房。財政直接投資建設籌集的保障性租賃住房，由住房城鄉(xiāng)建設部門會同財政部門按照政府采購及政府購買服務相關規(guī)定確定物業(yè)管理單位和運營管理單位。允許保障性租賃住房參與“平急兩用”公共基礎設施項目儲備，項目產(chǎn)權單位或運營管理單位可根據(jù)有關要求配備相應設備和物資。運營管理單位應規(guī)范出租經(jīng)營，可與承租人簽訂租期不超過3年的租賃合同,期滿后仍符合申請條件的承租人可以申請續(xù)租，每次續(xù)租簽訂租賃合同的期限不超過3年，不得一次性收取6個月以上租金，嚴禁“以租代售”。
支持政策方面（一）進一步完善土地支持政策。保障性租賃住房建設用地應在土地供應計劃中優(yōu)先安排，做到應保盡保，主要安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊、軌道交通站點附近和城市建設重點片區(qū)等區(qū)域，引導產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應，其中以出讓或租賃方式供應的，可將保障性租賃住房租賃價格及調整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價款分期收取。支持利用地方政府專項債券收回收購的存量閑置土地用于建設保障性租賃住房。涉及新增建設用地的，要提前謀劃，依法有序加快做好土地征收等前期工作，確保及時供地。
（二）落實中央補助資金支持和稅費優(yōu)惠政策。符合條件的保障性租賃住房項目可按規(guī)定申請中央補助資金、超長期特別國債、專項債等補助資金支持政策。落實國家稅費優(yōu)惠政策，支持發(fā)展保障性租賃住房。對住房租賃企業(yè)向個人出租保障性租賃住房，或者企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織向個人、專業(yè)化規(guī)�；�住房租賃企業(yè)出租保障性租賃住房，符合規(guī)定條件的，落實增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。免收城市基礎設施配套費。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設保障性租賃住房項目，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣、用暖價格按照居民標準執(zhí)行。
（三）拓寬資金籌集渠道。加大對保障性租賃住房建設運營的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機構以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期貸款；按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。建設保障性租賃住房的集體經(jīng)營性建設用地使用權在符合規(guī)劃、權屬清晰的情況下可以辦理抵押貸款。完善與保障性租賃住房相適應的貸款統(tǒng)計，在實施房地產(chǎn)信貸管理時予以差別化對待。支持銀行業(yè)金融機構發(fā)行金融債券，募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。
支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等公司信用類債券，用于保障性租賃住房建設運營。企業(yè)持有運營的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的，可將物業(yè)抵押作為信用增進，發(fā)行住房租賃擔保債券。支持商業(yè)保險資金按照市場化原則參與保障性租賃住房建設。